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新一轮营改增试点扩容将启动结构性减税大势所趋

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海南投资指南网 发布时间:2012-09-09 15:57:45 来源:中国经济网—《证券日报》 编辑:admin

    编者按：自2012年1月1日开始在上海市交通运输业和部分现代服务业进行的营业税改征增值税试点，是继2009年全面实施增值税转型改革后，我国税制改革进程中的又一个标志性事件。营业税改征增值税是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是结构性减税的重要内容。目前，北京、天津、深圳、南京、广州等五个城市都已经提出试点申请，将有可能成为下一轮试点地区，这意味着下半年增值税改革试点扩容将提速。

    新一轮“营改增”试点扩容将启动

    营业税改征增值税后大体上可以带动GDP增长0.5%

    ■本报见习记者  徐 科       

    “十二五”期间如何扩大增值税改革试点地区和行业范围，消除地域性试点的局限，使增值税的链条机制完整运行，使其切实起到结构性减税的作用，是我国税制改革进程中的重点之一。

    结构性减税大势所趋

    自2012年1月1日开始在上海市交通运输业和部分现代服务业进行的营业税改征增值税试点，是继2009年全面实施增值税转型改革后，我国税制改革进程中的又一个标志性事件。专家认为，该政策是中央实施结构性减税、减轻企业负担、支持服务业发展的重要举措，同时也宣告了一轮以中央让利为主的财税体制改革大潮即将开始。国家税务总局局长肖捷表示，营业税改征增值税是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是结构性减税的重要内容。

    据国家税务总局统计数据显示，2012年1月1日以来，上海市共有12.6万户企业纳入改革试点范围，由原缴纳营业税改为缴纳增值税。改革试点虽然时间不长，但已呈现出4个方面的变化。一是降低了大部分纳税人税收负担。二是拓展了试点行业和企业市场空间。三是促进了企业分工细化和技术进步。四是提升了商品和服务出口竞争力。上述变化，初显了营业税改征增值税的积极成效，也反映出需要密切关注和统筹研究解决的问题。

    专家称，在现行的中央与地方的财税分配中，存在着财税分配和支出严重不匹配的现象，如地方税收占全国税收比例较小，但是支出责任却较大，由此也就异化了许多地方政府的行为。增值税改革后，中央将本应属于中央财政的增值税收入留在地方，这样的政策导向无疑有利于刺激地方将增值税从商品流转领域向服务行业转移，从而更好地刺激当地服务业发展。

    国家税务总局局长肖捷指出，营业税改征增值税后，增值税制度本身仍有待继续完善和规范。肖捷称，出口退税机制仍需进一步完善，现行增值税起征点的适用范围也应该由个体工商户扩大到小微企业，适度减少增值税税率档次，探索建立留抵税额退税等制度，使增值税在广度和深度上与国际普遍适用的制度安排更加接轨，为加工制造业和服务业企业参与国际市场竞争创造更为有利的税制环境。 

（责任编辑：马常艳）

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